黨的二十大報告對新時代條件下加強人大監督工作提出了明確要求，進一步強調要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉產生、對人民負責、受人民監督。支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威。
筆者認為，地方各級人大要依法行使好憲法法律賦予的監督權，不斷增強人大監督權威和實效，必須進一步探索監督方式方法，從五方面下功夫。
一、從監督體系建設上下功夫
從目前地方人大常委會組織機構的狀況看，主要是機構編制不全，也缺少監督的專門手段和力量，加之議事決策和監督機制不完善，人大監督職能難以有效發揮�？紤]到在目前各級人大常委會專職委員少和編制較緊的情況下，某一工作機構很難擁有各方面的專門人才，可由人大常委會各工作部門配備專門力量，建立專家咨詢庫，共同組成監督委員會。同時應從強化人大監督職能入手，不斷完善人大民主協商、議事決策制度，審議決定重大事項制度，工作監督和法律監督制度，詢問質詢制度，聽證評估制度，審議意見辦理制度，工作評議制度，司法監督制度，任免干部監督制度，視察檢查制度，績效評價制度，票決測評制度，形成了每個監督事項都有完整程序、有方法步驟、有專門機構負責，有評價標準的監督工作體系，以促進人大工作的制度化、監督的效能化。
二、從議題確定上下功夫
議題確定事關人大監督計劃和方向，是人大工作的“路線圖�！北O督謀劃要力求“深”，“規定動作”應謀劃早。地方人大每年12月份，向及時向同級黨委請示下一年度工作總體部署，匯報來年監督工作打算;與政府對接，了解政府下一年度重點工作安排;結合民生實事項目征集工作，向社會征集監督意見，掌握群眾關注關心的熱點難點問題。堅持黨委部署什么，就跟進監督什么;政府工作重點安排什么，就聚焦監督什么;群眾關心什么，就著力監督什么。在監督議題確定上，重點從代表建議、批評和意見集中反映的問題，群眾來信來訪反映的問題，代表專題調研、視察中集中反映的問題，人大常委會組成人員審議議題時提出的比較集中的問題，人大專門委員會、常委會工作部門在調研中發現的突出問題等幾方面綜合提煉，經主任會議審定，在人大常委會會議上通過，列入來年的工作要點。在平時監督工作中，月初對當月各項監督工作進行細化，落實到人大常委會分管主任和各工委。各工委根據要點安排，制定具體工作方案，并嚴格按照方案要求進行深入細致的調研。在開展視察調研、工作評議和干部履職評議、專題詢問、執法檢查、會議審議等監督事項時，更是要把握時間節點，明確活動組織、工作內容、監督內容、方法步驟、具體要求等，合理恰當安排，使監督工作有的放矢。
三、從會議審議上下功夫
會議審議是人大監督的關鍵環節。事先，根據年初確定的工作安排，各工委應在月初組織開展視察、執法檢查活動，收集有關情況，撰寫視察調研和執法檢查報告，為常委會審議奠定基礎。會前一周，將會議材料和通知提前下發給常委會組成人員，以便提前審閱，為會議審議做好準備。在常委會議上，要圍繞聽審議題組織進行認真審議，對重點議題要安排重點發言人，從不同方面進行審議發言，其他人員作補充發言，既要客觀評價工作成績，又要指出存在問題，提出有針對性地意見建議。必要時，可組織進行專題詢問，當會提問，由報告機關現場回答，表態發言;還可采取無記名投票和電子票決對聽審議題進行滿意度測評，以增強會議實效。
四、從審議意見落實上下功夫
當下，衡量人大監督有無效果，不僅要看審議重大事項是否作出決議、決定，更要看人大決議決定和會議形成的審議意見能否得到有效落實。目前，各級人大普遍存在的一個問題和短板就是對審議意見不重視，“一審了之”“一轉了之”“一問了之”，多是“議而不決”“決而不行”“行而無果”，使人大監督的效果大打折扣，常常是監督也監督了，而問題還是問題。為了切實改變這種不良狀況，對每次人大常委會會議聽審的專項報告都要根據組成人員的審議發言形成初審意見，并經主任會議討論，提出修改意見;會議審議意見在會后十日內，連同問題清單一并交“一府一委兩院”研究落實�！耙桓晃瘍稍骸苯拥匠Ｎ瘯䦟徸h意見后，在七日內將整改責任分解落實情況書面報送人大常委會相關工作機構;在三個月內將研究處理情況連同整改清單送常委會有關工作機構征求意見后，向主任會議或常委會提出書面報告。對常委會有特定時限要求的應按要求及時辦理，因特殊情況需延長辦理期限或一時難以辦理的審議意見，承辦單位應當在收到審議意見二十日內向常委會相關工作機構書面說明理由，經主任會議同意，方可適當延長辦理期限或另行處理。同時各級人大還應對決議、決定和常委會提出的各類審議意見，責成相關工委通過電話提醒、發書面督辦函、到單位當面督促等，緊盯辦理進度，跟蹤辦理情況;還可通過建立“清單式交辦、發督辦單、銷號式管理、結果公開”機制，以實現監督工作的有效閉環，鞏固提高監督實效。
五、從創新監督方式和形式上下功夫
創新監督方式，改進工作方法，是增強人大監督權威的保證。在監督方式上，既要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、工作和履職評議、專題詢問，進行滿意度測評等多種常規性手段，又要大膽采用百姓問政、質詢、特定問題調查、撤職罷免、依法懲處等剛性監督手段，打出一套監督組合拳，讓監督長出牙齒并真正咬合。在開展專題詢問、工作評議、執法檢查等監督活動時，可通過電視網絡媒體平臺向社會征集意見建議，收集、歸納后將意見建議作為審議意見部分內容，向“一府一委兩院”及相關部門反饋;對監督工作過程，要求新聞媒體進行跟蹤報道，讓社會大眾了解監督工作進展情況，提出意見建議;對被監督單位工作報告、審議意見辦理、執法檢查報告等測評結果通過媒體向社會公布，接受社會監督。為了把監督事和監督人有效結合起來，抓好事前、事中、事后的監督，確保人大選舉和任命的干部把權力用來為人民謀利益，加強任后監督，每年可選擇4-5個單位或部門、法檢兩院被任命人員(屆內實現全覆蓋)進行工作和履職評議，并進行滿意度測評。對測評結果為滿意的，按照審議意見要求整改;對測評為基本滿意、不滿意的，常委會責成部門(單位)和人員按照常委會的評議意見，制定整改措施，認真進行整改，并自收到評議意見之日起三個月內向常委會書面報告整改落實情況，必要時，主任會議可以安排聽取被評議單位和人員對落實評議意見情況的報告，并視情況決定是否提請常委會會議進行審議。同時，強化結果運用，對審議意見辦理、議案建議辦理以及工作和履職評議、專題詢問、執法檢查報告提出的審議或整改意見等的滿意度測評結果，及時抄送同級黨委、政府、上級主管單位，以及紀委監委、組織部、所在單位，為政府把握工作落實情況提供依據，為紀委監委在紀律監督方面提供信息，為組織部門、法院檢察院以及上級主管單位人事安排提供參考，以便對“一府一委兩院”的工作實施強有力的監督。
